История сертификации в России.


Законодательная база сертификации в нашей стране начала закладываться в 80-х годах XX столетия, когда опыт, накопленный международными организациями в области разработки принципов и правил сертификации, стал использоваться в бывшем СССР.


Первым правовым нормативным актом в области сертификации в СССР, было Постановление Совета Министров от 18 сентября 1984 года № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения».
Главной задачей введения сертификации было совершенствование действующих в стране методов повышения качества выпускаемой продукции и развитие её экспортных возможностей.


22 мая 1991 г.Верховным Советом СССР был принят Закон «О защите прав потребителей», которым впервые в стране на законодательном уровне была введена обязательная сертификация продукции, товаров, работ и услуг, на которую в государственных стандартах установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды.
Однако, Закон СССР «О защите прав потребителей»не вступил в силу, так как в декабре 1991 г. СССР прекратил свое существование.
Создание правовых основ сертификации в Российской Федерации началось с активной доработки и последующего принятия Верховным Советом РФ 7 апреля 1992 г. Закона РФ «О защите прав потребителей».


10 июня 1993 г. Верховным Советом РФ был принят Закон РФ «О сертификации продукции и услуг». В этом же году были приняты Законы РФ «Об обеспечении единства измерений» и «О стандартизации». В совокупности, они установили правовое, нормативное и метрологическое обеспечение сертификации в стране.
Так в России сложилась законодательная и нормативная базы сертификации.

 

Правовые основы сертификации


Сертификация в Российской Федерации организуется и проводится в соответствии со следующими нормативными документами:
законом «О защите прав потребителей»;
законом «О сертификации продукции и услуг»
законом «Об обеспечении единства измерений»;
законом «О стандартизации».
законами, относящимися к конкретным отраслям (медицине, ветеринарии, пожарной безопасности и т.п.)
Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителем и изготовителем (продавцом) при продаже товара (услуги). Он устанавливает права потребителя на приобретение товара надлежащего качества и безопасного для жизни и здоровья, гарантирует получение необходимой информации о товаре и его изготовителе.
В соответствии с законом «О сертификации товаров и услуг» обязательной сертификации подлежат:
товары (работа, услуги), на которые государственными стандартами установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, на охрану окружающей среды и защиту имущества потребителей;
средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья людей.


Вопросы сертификации в Законах РФ.


Закон «О сертификации продукции и услуг» устанавливает:
- цели и действующие в РФ формы сертификации;
- правовые основы и порядок проведения обязательной и добровольной сертификации;
- ответственность, права и обязанности участников сертификации;
- задачи и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области сертификации;
- обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей);
- условия ввоза импортируемой продукции;
- положения о государственном контроле и надзоре по сертификации;
- порядок финансирования работ по сертификации;
- ответственность за нарушение положений Закона.


Закон РФ «О защите прав потребителей»:
- регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров;
- устанавливает права потребителя на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья;
- гарантирует получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах);
- обеспечивает просвещение, государственную и общественную защиту их интересов;
- определяет механизмы реализации этих прав.


Согласно положениям Закона, каждая единица или партия товара, реализуемая через розничную торговую сеть, должны сопровождаться сертификатом соответствия, который продавец обязан предъявлять покупателю по его требованию.
Реализация товаров (в том числе импортных), выполнение работ и оказание услуг без сертификата, подтверждающего их соответствие обязательным требованиям стандартов по безопасности, Законом запрещены.


Основными государственными органами, устанавливающими требования к товарам, выполняемым работам и услугам, и обеспечивающим контроль за их соблюдением, являются Госстандарт РФ, Госсанэпиднадзор, Госкомэкология РФ, Министерство природных ресурсов РФ и другие органы Госуправления.